7月25日，国家市场监督管理总局通报称，依据《中华人民共和国反垄断法》相关规定，对携程集团-S（09961.HK，以下简称“携程”）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

同时，责令携程全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元，要求企业全面整改并公开整改措施。这一罚没金额远超此前市场普遍预期的20亿元。

携程方面回应称，“对此，我们诚恳接受、坚决服从，并将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，确保各项措施执行到位。”

调查结果

此次反垄断调查始于2026年1月。市场监管总局根据前期核查，依据《反垄断法》对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。

此后，总局成立专案组，对携程进行现场调查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量平台内酒店经营者等广泛开展调查取证；全面分析梳理证据材料，深入开展大数据分析和算法解析；组织专家开展研究论证；多次听取携程陈述意见，保障其合法权利。

经查，2020年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则、技术手段，实施了两种垄断行为。

第一种行为是要求“特牌”酒店经营者开展独家合作。携程以给予最多流量倾斜、权益支持等为激励，诱导交易额高、服务品质好、用户吸引力强的酒店经营者选择“特牌”，并要求其不得与竞争性平台开展合作。换言之，酒店若想获得携程平台的核心流量资源，就必须放弃与其他在线旅游平台的合作机会——这是典型的“二选一”限定交易行为。

第二种行为是强制“金牌”“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”。携程要求跨平台经营的酒店经营者在携程平台的价格必须为全网最低，并允许携程直接调价。如发现酒店价格高于竞争性平台，携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段直接调低价格。与此同时，携程利用技术手段全天候监测酒店经营者独家合作和“全网最低价”实施情况，并通过限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障行为实施。

处罚有据

根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑携程垄断行为的性质、程度、持续时间等因素，市场监管总局依法作出行政处罚决定。其中，没收违法所得16.58亿元；罚款方面，处以携程2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元。罚没款合计51.79亿元。

此前，国证国际证券研报推算，以携程2025年境内收入5%计算，潜在罚金中位数约为20亿元，占携程2026年经调整预计净利润约10%。摩根大通（JPM）等投行则预计携程可能面临6亿至62亿元的罚款区间，而实际罚没金额51.79亿元已接近该区间的上限。

值得注意的是，这并非携程首次因违规经营受到处罚。

2026年3月，北京市市场监管局等三部门联合约谈后，携程宣布下线调价助手。然而，据中新网报道，广东、浙江、云南、福建、陕西等地部分商户反馈：调价助手官宣下线，但调价指导却从未停止。

就在此次反垄断罚单公布前一个月——2026年6月13日，上海市网信办对携程开出1000万元罚单，直指其未落实数据出境安全评估、违法出境个人信息。

反垄断结果调查出炉前一日，7月24日，京津冀三地消协组织在天津对10家航空公司，以及包括携程在内的5家线上售票平台开展联合约谈，针对民航机票超售认知专项调查发现的问题，要求上述企业在2026年8月31日前完成自查整改。

国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中表示，本次反垄断调查是强化反垄断常态化监管、护航平台经济健康发展的必要行动。所有平台企业都应以此为鉴，审视经营中的竞争合规风险，摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径，推动行业形成优质优价、良性竞争的市场秩序，维护平台内经营者与消费者合法权益，促进平台经济健康发展。

市场监管总局表示，将督导携程全面整改，公开整改措施，接受社会监督，切实保障酒店经营者和消费者合法权益，维护优质优价、良性竞争的市场秩序，促进行业创新和健康发展。